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Por: Abogado Eduardo Lara Salazar


Con ocasión de la discusión para la modificación del Texto Constitucional que dio origen a la Carta Magna del año 1999, a la que se le hizo un cambio diez años después, la entidad territorial donde tienen asiento la sede de los poderes públicos se denominó Distrito Federal;  al aprobarse hace una década el Texto Fundamental pasó a llamarse Distrito Capital.

La norma de la anterior Constitución (artículo 11) dice que la ciudad de Caracas es la capital de la República y el asiento permanente de los órganos supremos del Poder Nacional; asimismo, que no impedía el ejercicio transitorio del Poder Nacional en otros lugares. También tenía previsto que una ley especial coordinaría las distintas jurisdicciones del área metropolitana de Caracas sin menoscabo de la autonomía municipal.

El extinto Congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica del Distrito Federal, cuya última modificación fue en el año 1986 y la Ley Orgánica del Régimen Municipal, siendo derogada ésta por la vigente Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005, con sus reformas de los años 2006 y 2009) por la Asamblea Nacional, que es quien hoy día ejerce el Poder Legislativo Nacional.

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PROVDENCIA ADMINISTRATIVA No. 019/09
CARACAS. 28 DE AGOSTO DE 2009

El Instituto del Patrimonio Cultural en ejercicio de la atribución que le confieren los numerales 6  y  11 del artíiculo 10 de la Ley de Protección Defensa del Patrimonio Cultural, en concordancia con lo previsto en los artículos 12 del DECRETO con Rango Valor y Fuerza de Ley de  la Ley de Orgánica de la Administración Pública  y 7 y 11 del Reglamento Parcial Nro. 1 de la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural,

CONSIDERANDO
Que es deber del Estado velar por la preservación, defensa y salvaguarda de las obras conjuntos y lugares creados por el hombre que constituyen elementos fundamentales de nuestras Identidades étnicas y culturales.

Que cada uno de los bienes tangibles o intangibles reflejados en los Catálogos del Patrimonio Cultural Venezolano e inscritos en el Registro General del Patrimonio Cultural que han sido seleccionados por las diferentes comunidades a lo largo y ancho del territorio nacional y validada por  el  Insti1ulo del Patrimonio Cultural constituyen manifestaciones culturales representativas de identidad y diversidad cultural de la Republica Bolivariana de Venezuela,

Leer más: Listado de 1.216 inmuebles declarados de interés cultural en Caracas

Por: Abogado Eduardo Lara Salazar

Dentro de la secuela de trámites del procedimiento expropiatorio existe una etapa importante, ya que es sobre la cual se calculará la indemnización; la entidad expropiante deberá  –  en todo caso – conformar una Comisión de Avalúos, integrada por tres miembros quienes reciben el nombre de peritos, de los cuales uno va por la expropiante; uno por el propietario o expropiado y, un tercero, nombrado de común acuerdo entre los anteriores.

Una vez declarada la utilidad pública por el Poder Legislativo (Concejos Municipales) y dictado el decreto de afectación por el Ejecutivo (Alcalde) se procederá a llevar el trámite por la vía del arreglo amigable, para lo cual se hará un llamamiento a todas aquellas personas naturales o jurídicas, mediante notificación escrita publicada por la prensa, una sola vez, a través de un diario de de los de mayor circulación nacional y en alguno de la localidad donde se encuentre el bien, para que dentro de los treinta (30) días continuos siguientes a partir de la publicación, concurran ante la entidad expropiante.    Es pertinente destacar que, de no acudir persona interesada o no se exprese la aceptación, culmina la fase previa de arreglo amigable y quedará en libertad la autoridad pública para acudir ante la vía judicial. La manifestación del avalúo hecho por la Administración se le notificará por escrito durante esta etapa previa a la tribunalicia.

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CC Sambil La CandelariaPor: Abogado Eduardo Lara Salazar

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El Estado puede ejercer la potestad expropiatoria a través de los niveles territoriales de poder público: nacional, estadal o municipal. Sin embargo, es posible extenderla a los entes, por ejemplo, empresas del estado, como es el caso de la C.A. Metro de Caracas, la cual ha venido construyendo las obras para cada una de las líneas de servicio que hacen  realidad la movilización masiva y diaria de personas por toda la ciudad capital.
Ahora bien, el hecho que sea ejercida no significa que el particular queda desvalido ante ella. Existen derechos de los sujetos objeto de la expropiación que tampoco pueden ser relajados por la entidad pública.

La doctrina los ha venido denominando como garantías. Por ejemplo, Allan Brewer Carías (2002) en su obra denominada “Ley de Expropiación por causa de utilidad pública o social” (Ley comentada en coautoría con Dolores Aguerrevere, Caterina Balasso y Gustavo Linares Benzo) menciona las siguientes:

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Por: Abogado Eduardo Lara Salazar (*)
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En esta oportunidad se tratará lo atinente con la Planificación del Urbanismo.
La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística establece varias categorías de planes:

• Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
• Planes Regionales de Ordenación del Territorio.
• Planes de Ordenación Urbanística (POU)
• Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL).
• Planes Especiales.

Nótese que los dos primeros se encuentran mencionados por la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio, lo que hace suponer que la ordenación urbanística forma parte de la ordenación del territorio.

Leer más: MUNICIPIO Y URBANISMO III